>
Compliance
>
Výroční zpráva ÚOHS 2026

Výroční zpráva ÚOHS 2026

7. 5. 2026 Igor Pieš | AK Kastner & Pieš Igor Pieš Life Sciences

Dovolujeme si předložit přehled nejdůležitějších poznatků z nově vydané Výroční zprávy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) za rok 2025. Uplynulý rok byl ve znamení rekordních sankcí, zvýšené ochrany hospodářské soutěže v citlivých sektorech a zavádění nových technologických nástrojů.

Lékárenský trh

Úřad se v loňském roce intenzivně věnoval dostupnosti lékárenských služeb, když vystoupil proti legislativním snahám omezit vznik nových lékáren (např. minimální vzdáleností). Konstatoval, že byť v některých evropských státech tato omezení existují, předkládaný pozměňovací návrh zákona neřeší primární problém lékárenského trhu, kterým je nízká motivace pro podnikatele otevírat své lékárny v odlehlejších oblastech. Dle Úřadu je nynější hustá síť lékáren klíčem k lepší kvalitě služeb pro pacienty.

Úřad také zmínil, že minulý rok nabylo účinnosti tzv. opatření IPI, které vede k přísnějšímu posuzování a případnému vylučování čínských subjektů z veřejných zakázek ve zdravotnictví. Cílem je narovnání tržního prostředí v rámci EU a omezení protisoutěžního vlivu ze třetích zemí.

Cenová politika a platební morálka

Kontroly v oblasti vertikálních dohod a nekalých obchodních praktik zůstávají prioritou. Úřad i nadále pokračuje v trestání distributorů, kteří svým odběratelům diktují minimální ceny. Velké pokuty padly například u prodejců dětského zboží, krmiv pro zvířata či elektrospotřebičů.

V souvislosti se zneužitím významné tržní síly udělil Úřad pokutu ve výši 6 milionů Kč pivovaru Staropramen, který ve svých podnikatelských vztazích uplatňoval lhůty splatnosti delší než 30 dnů. Na Staropramen, jakožto podnikatele v zemědělsko-potravinářském sektoru, dopadá přísnější úprava dle zákona o významné tržní síle, který striktně omezuje splatnost závazků pro tyto podnikatelské subjekty (přísnější režim tedy dopadá pouze na specifický okruh subjektů – na odběratele s tzv. významnou tržní silou, kteří nakupují potravinářské a zemědělské produkty). Pokuta je tak dosud nejvyšší sankcí, kterou dostala od Úřadu společnost ze zemědělsko-potravinářského sektoru.

Digitální otevřenost pro inzerenty pracovních nabídek

Úřad zasáhl také proti dominantnímu postavení skupiny Alma Career (provozovatel portálů Jobs.cz a Prace.cz), která se zavázala přijmout konkrétní opatření proti omezení soutěže. Společnost musí bezplatně otevřít svá rozhraní (API) tak, aby se na ně mohly efektivně napojit i konkurenční a firemní náborové systémy, čímž se sníží závislost inzerentů na jednom dodavateli těchto služeb.

Veřejné zakázky a hospodářská soutěž

V roce 2025 rozdal Úřad v rámci hospodářské soutěže nejvyšší pokuty za posledních 10 let – celkově dosáhly téměř půl miliardy korun. Naprostá většina z toho připadla na tajné dohody konkurentů. Mezi největšími případy rezonoval rozsáhlý kartel stavebních společností v zakázkách pro Správu železnic nebo dohody vydavatelů stravenek vůči obchodním řetězcům. Rekordní byl také minulý rok s ohledem na kontrolu fúzí, kterých bylo nejvíce od roku 2004.

Předseda Úřadu také shrnul, že Úřad v poslední době čelí mnoha složitým sporům, za které můžou příliš komplikované a nekvalitní zadávací podmínky. Apeloval proto na zadavatele, aby projekty připravovali pečlivě a s dostatečnou odborností.

V uplynulém roce Úřad spustil nový systém pro anonymní a důvěrné oznamování (whistleblowing) protisoutěžního jednání. Připravuje také nový návrh novely zákona o ochraně hospodářské soutěže, do kterého zapracoval připomínky odborné veřejnosti i zkušenosti ze zahraničí. Součástí by měl být např. nový soutěžní nástroj k zásahům na trzích, kde hospodářská soutěž selhává, umožnění trestání konkrétních fyzických osob, zejména manažerů, za protisoutěžní jednání a možnost vyžádat si v odůvodněných případech přezkum fúzí, které povolení Úřadu nepodléhají.

Co sledovat v roce 2026?

Úřad zahájil sektorová šetření v oblasti mobilních telekomunikací a dobíjecích stanic pro elektromobily. Lze očekávat, že závěry těchto šetření ovlivní regulaci v těchto odvětvích.

Výroční zpráva jasně ukazuje, že Úřad nadále zpřísňuje sankce za protisoutěžní jednání. Úřad sám také upozornil na skutečnost, že přestože se jeho aktivitě v rámci veřejných zakázek věnuje hodně mediální pozornosti, zasahuje do zhruba 2-3 % veškerých veřejných zakázek zadávaných v České republice.

Pokud by tyto informace byly užitečné i pro Vaše kolegyně a kolegy, budeme rádi, když s nimi tento e-mail budete sdílet. Níže naleznete také anglické znění.

V případě, že byste měli jakékoliv otázky k výše uvedenému, rádi Vám budeme k dispozici.